МОНІТОРИНГ І КОМЕНТАРІ ДО НОРМАТИВНО-ПРАВОВИХ АКТІВ У СФЕРІ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ (березень 2018 р.)

В рамках щомісячного моніторингу проаналізовано найбільш суттєві зміни регуляторної політики у зв’язку з прийнятими протягом березня 2018 р. нормативно-правовими актами центральних органів виконавчої влади.

В реєстраційній сфері основними нововведеннями були наступні:

• затверджено Єдиний державний реєстр отримувачів житлових субсидій створений в Україні вперше з доступом для Мінсоцполітики та місцевих органів соціального захисту населення для призначення субсидій (Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Положення про Єдиний державний реєстр отримувачів житлових субсидій» від 14 березня 2018 р. № 182);
• ухвалено зміни до Положення про порядок реєстрації та ліцензування банків, відкриття відокремлених підрозділів (Постанова Правління Національного банку України «Про затвердження Змін до Положення про порядок реєстрації та ліцензування банків, відкриття відокремлених підрозділів» від 26 березня 2018 р. № 27);
• затверджено зміни до проведення реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів, даний процес покладено на Міністерство охорони здоров’я (Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Порядку державної реєстрації (перереєстрації) дезінфекційних засобів» від 14 березня 2018 р. № 178).

В сфері адміністративних послуг, дозволів та ліцензування прийнято наступні нововведення:

• затверджено розподіл субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення робіт, пов’язаних зі створенням та забезпеченням функціонування центрів надання адміністративних послуг, у тому числі послуг соціального характеру, в форматі “Прозорий офіс”  (Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження розподілу у 2018 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на проведення робіт, пов’язаних зі створенням і забезпеченням функціонування центрів надання адміністративних послуг, у тому числі послуг соціального характеру, в форматі “Прозорий офіс”» від 28 березня 2018 р. № 181-р);
• впорядковано нормативно-правові акти з питань ліцензування у сфері ветеринарної медицини. Зокрема, внесені зміни до Переліку органів ліцензування (Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення зміни до пункту 16 переліку органів ліцензування» від 14 березня 2018 р. № 159);
• доповнено перелік тарифів на послуги з реєстрації та ліцензування, що надаються Національним банком України (Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін до Тарифів на послуги з реєстрації та ліцензування, що надаються Національним банком України» від 1 березня 2018 р. № 22);
• затверджено Порядок (правила) організації та ведення обліку за ліцензованими видами діяльності у сфері теплопостачання на принципах стимулюючого регулювання (Постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про затвердження Порядку (правил) організації та ведення обліку за ліцензованими видами діяльності у сфері теплопостачання на принципах стимулюючого регулювання» від 23 березня 2018 р. № 361).

Змінами в сфері податкової політики та адміністрування податків 5 країн (Грузія, Естонія, Латвія, Мальта та Угорщина) виключені з Переліку держав (територій), які відповідають критеріям, установленим підпунктом 39.2.1.2 ПКУ, тобто операції з нерезидентами, зареєстрованими в цих країнах, класифікуються як контрольовані (Постанова Кабінету Міністрів України від 31 січня 2018 р., №108. «Про внесення змін у додаток до Постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2017 р. № 1045»).

Змінами в сфері зовнішньоекономічної діяльності затверджено новий Перелік документів, які необхідно подати для завершення відповідного виду державного контролю - санітарно-епідеміологічного, ветеринарно-санітарного, фітосанітарного, екологічного, радіологічного видів держконтролю в режимі єдиного вікна (Наказ Мінфіну України «Про внесення змін до Переліку документів, які необхідно подати відповідному контролюючому органові для завершення відповідного виду державного контролю» від 16 березня 2018 р. №368).

Змінами в сфері банківської діяльності:

• затверджено нові розширені  заходи НБУ з лібералізації валютного регулювання та контролю (Постанова Правління Національного банку України «Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів України» від 1 березня 2018 р. № 19);
• оновлено нормативні вимоги щодо організації розгляду звернень та особистого прийому громадян. (Постанова Правління Національного банку України «Про затвердження Інструкції̈ про організацію розгляду звернень та особистого прийому громадян у Національному банку України» від 1 березня 2018 р. № 18).

В розділі «Практика дерегулювання економіки в Україні»:

1) впровадження сервісу з передзаповнення податкових декларацій «Податки Просто»;

2) розширення спектру сервісних послуг ДФС України;

3) підписання Угоди про інформаційне співробітництво між ДФС та фінансовими установами;

4) оновлення плану-графіку документальних планових перевірок платників податків;

5) оприлюднення результатів проведеного Мінфіном моніторингу застосування єдиного вікна при митному оформленні товарів.

В розділі «Перспективне законодавство» наведено проекти регуляторних актів, дія яких направлена на дерегулювання різних сфер економіки України, а саме:

• сфера оподаткування (Проект Закону України «Про  внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо припинення права користування надрами» від 02.03.2018 р.);
• сфера надання адміністративних послуг (Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо дерегуляції та лібералізації адміністративних послуг у сфері зовнішньоекономічної діяльності» від 07.03.2018 р.);
• сфера інвестування (Проект Закону України «Про  внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо поліпшення інвестиційного клімату в Україні» від 05.03.2018 р.);
• сфера державного нагляду (контролю) (Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо способів здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки» від 16.03.2018 р.);
• сфера екології та природних ресурсів (Проект Закону України «Про озоноруйнівні речовини та фторовані парникові гази» від 12.03.2018 р.).